政策1787年宪法强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”的原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。其内容是：立法、司法与行政权三权分立。分权制衡的核心精神在于权力平衡。其学说来自洛克和孟德斯鸠等人，美国人把思想、理论转变为行动、实践。法律依据:《美利坚合众国宪法》第二节：众议院由各州人民每两年选出的议员组成，每州的选举人应具备州议会人数最多一院的选举人所必需的资格。